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發改委預警內地煤炭產能過剩資源稅改革或遇

发布时间:2019-11-08 23:57:29 编辑:笔名

发改委预警内地煤炭产能过剩 资源税改革或遇阻

生意社07月31日讯

尽管6月份煤炭产销和电力需求一样刚刚同比转正,但是新的风险也正在积聚 7月30日,在2009中期煤炭市场峰会上,国家发改委一位人士警告说,下半年的煤炭市场虽然会继续承接五、六月份的产运需回升的态势,但是煤炭供大于求的状况仍将是最主要的矛盾“下半年煤炭过剩的压力将加大,风险在第四季度可能会急剧增加” 为此,国家发改委经济运行调节局有关人士指出,下一步建议暂缓出台资源税改革和征收可持续发展准备金政策另外,为了促进煤炭出口的适度增长,应该降低关税,适当减退增值税 今年上半年,全国煤炭全口径产量为13.6亿吨,消费数量为13.97亿吨,煤炭整体呈现供求平衡的态势而主要原因是山西、河南等等煤炭主产区实施了限产保价措施仅仅山西一省就减产了5234万吨,同比下降16.4% 不过,目前随着经济的回升,到6月底各个省市关闭的矿井已经陆续恢复了生产产量的恢复可能将导致煤价下跌,进而引起煤炭行业利润率降低,经营更加困难 此前,煤炭行业协会统计的95家大型企业,今年上半年利润为464亿元,同比增长1.1%,其中前10家企业的利润占全部利润的79.8%,大部分中小煤炭企业处于亏损状态 今年月,因为税率从13%提高到17%,规模以上煤炭企业应交的增值税为108亿元,比去年同期增加28.5%此外,全国21个省市开征了煤炭价格调节基金,最高达51元/吨同时,资源税改革的脚步声也越来越近,国家税务总局今年的工作要点之一,即适时出台资源税改革方案 过剩风险再现 中国煤炭工业协会经济运行部副主任、中国煤炭运销协会副理事长王战军判断,今年下半年煤炭的需求会继续增长,但是因为整个经济仍处于企稳回升的阶段,因此整体看需求增长将比较缓慢 但是煤炭产量却会快速增加主要原因一是部分地方考虑到财政收入的因素,恢复了产能另一方面煤炭行业的投资也在加快“这可能会导致煤炭行业供大于求的压力增加” 截至今年6月底,全国煤炭库存在1.9亿吨左右,同比增加4900万吨直供电厂煤炭库存3309万吨,增加76万吨这还是在山西、河南、山东、辽宁、河北、黑龙江等煤炭大省严格实施了限产措施的背景下 山西省煤炭工业局副巡视员侯文锦表示,按照往年每年的煤炭外调数量增幅来判断,今年上半年山西外调的数量应该比去年同期增加3000万吨,但是实际上是反而减少了8000万吨,这说明山西为全国的煤炭库存减少了1.1亿吨库存 “如果山西能实现增加3000吨的外调数量,全国6月底的煤炭库存将增加到3亿吨,市场上会是怎么样的状况”他在2009中期煤炭市场峰会上追问说 不过,目前山西已经开始着手恢复整合后的相关煤炭产能6月底,山西煤炭生产矿井86%的产能已经恢复生产,再建矿井60%以上的基础产能也开始发挥作用 同时,河南停工停产的267个小矿井目前也已恢复了生产,增加的年产能达4400万吨 此外,煤炭行业的投资也在加快,上半年煤炭开采和洗选业投资达到1157亿元,同比增长40.5%仅仅神华集团新投产的矿井就年新增5300万吨产能 不过,由于煤炭消耗大部分用于发电,上述增加的相当一部分产能可能派不上用场 中国电力[2.50 -1.96%]企业联合会统计信息部主任薛静判断,下半年对电煤的需求不可期望太高比如因为去年下半年用电是负增长,今年下半年的电力需求增速为9%,全年为3%左右,低于年初预测的5%下半年用电需求仍将振荡波动,而不是直接趋上“6月份电力需求转正,我的调查是%是气温高导致的空调用电增加,并非完全是实体经济用电贡献的功劳”她说 建议资源税改革暂缓 煤炭行业的恢复生产加快,使得行业内人士对利润增长情况的担忧加剧 目前,煤炭行业的产能增长较快,而发电需求难以有效跟上,这使得煤炭库存增加,价格继续下降 今年初煤炭市场的平均交易价格为596.8元/吨,6月底为584.4元/吨全国煤炭库存年初为2.37亿吨,3月份降至2.06亿吨,6月底再次恢复到高点,同比增长40.7% 而地方出台针对煤炭行业的征收各个税费比较多 内蒙古7月1日起对褐煤、无烟煤和其他煤种征收吨煤8元、20元、15元的价格调节基金目前,已有12个产煤省开征的类似基金,最高收费为51元/吨 此外,除财政部预备出台的资源税改革外,地方将征收资源可持续发展准备金,对每吨煤炭收费元这将导致全国煤炭企业负担加重,行业应收账款增加迅速 截至5月末,全国规模以上应收账款为1149亿元,同比增加53%,比去年增速加大35.8个百分点财政部、国家税务总局调查发现,山西有关的焦煤企业,2008年仅仅税费就占到销售收入的30%以上 对此,前述国家发改委经济运行协调局有关人士指出,应对各地未经许可对煤炭征收各种行政费用的情况展开检查,并暂缓出台资源税改革和征收可持续发展准备金政策 “下一步要统筹兼顾,科学把握增值税出台的节奏,在促进煤炭行业的发展过程中,妥善处理好当前与长远的关系,从当前面临的宏观经济环境出发,各项改革应考虑煤炭和下游行业的承受能力”他说

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